|
|
|
|
||
Джон-Вилли Рудольф, исполнительный директор, Kopinor, Норвегия.
Москва, 21 марта 2003 года.
Translation from English: Slava Shibko
Позвольте выразить глубокую благодарность за предоставленную мне возможность посетить Россию и обратиться к создателям и издателям произведений. У России и Норвегии общая граница, и в последние годы мы с большим интересом следим за развитием ситуации с авторскими правами в России.
В августе 1992 года вновь назначенный генеральный директор РАИС М.А.Федотов посетил Осло, а 7 сентября того же года общество Kopinor подписало с РАИС в Москве двусторонне соглашение. В 1996 году права и обязанности по этому соглашению были переданы РАО.
Норвегия – небольшая страна , однако мы располагаем обширным опытом в области управления правами на репродуцирование. Мы надеемся, что наш опыт может пригодиться сейчас, когда в Российской Федерации предпринимаются последовательные шаги в этой области, что выражается в создании общества КопиРус.
---
Фотокопировальные машины нашли широкое применение в странах Северной Европы в начале 60-х годов. К 1964 году многие образовательные учреждения обзавелись собственными копирами. Однако лишь через 10 лет, в 1974 году, норвежские авторы и издатели начали обращаться к министру образования с письмами, в которых обращали его внимание на то, что уровень развития фотокопирования достиг небывало высокой отметки и дальнейшее его повышение влияет на рынок литературы!
Прошло ещё 6 лет, и для управления репрографическими и аналогичными правами было создано общество Kopinor, организация по управлению правами на репродуцирование в Норвегии (RRO). Авторы и издатели выступили в качестве соучредителей Kopinor. Впоследствии издатели стали играть центральную роль в Kopinor, так как, по общему мнению, именно они несут серьёзные убытки в результате несанкционированно копирования произведений. В 1984 году Kopinor вошёл в число учредителей Международной Федерации Обществ по Охране Прав на Репродуцирование (IFRRO).
В 2002 году Kopinor получил за предоставление прав на репрографическое воспроизведение книг, журналов, газет, нотных записей и прочих публикаций в Норвегии 203,3 миллиона норвежских крон, что эквивалентно 904,4 миллионамроссийских рублей [1]. Это означает, что нам удалось собрать в прошлом году в стране с населением 4,5 миллиона человек приблизительно по 200 рублей в среднем на каждого человека.
Административные расходы Kopinorа за 2002 год составили 9,8 % от нашего дохода. У нас работает 23 человека. Приблизительно 20% распределённых нами гонораров собрано за использование работ иностранных авторов и отправлены за границу.
Значительная роль Kopinor в охране культуры Норвегии состоит в обеспечении выплаты вознаграждения авторам и издателям за фотокопирование их работ. В то же время хотелось бы подчеркнуть, что это вознаграждение, которое мы распределяем, лишь частично компенсирует правообладателям убытки, которые они несут в результате репродуцирования.
Хотелось бы также отметить, что, в отличие от многих европейских стран, в Норвегии отсутствует система обязательных платежей за предоставление прав на репрографическое воспроизведение. Подготовка и заключение всех соглашений с пользователями о выплате гонораров осуществляется на добровольной основе.
Однако, в нашем законе об авторском праве предусмотрена страховочная система, которая создаёт хорошие условия для коллективного управления правами. Эта система называется « расширенная коллективная лицензия». Такое законодательное решение используется во всех странах Северной Европы; предусмотрена она и в российском законе об авторском праве.
Потребовалось много лет, чтобы норвежские власти признали необходимость активного поощрения творчества. Норвегия испытывает серьёзное культурное давление со стороны англоговорящего мира, и нам необходима защита нашего языка и культуры. Кроме того, наше общество отличается высоким уровнем организованности. У нас есть влиятельные ассоциации авторов, продюсеров, издателей произведений и т.д. Это нашло дальнейшее отражение в области коллективного управления правами. В Норвегии существует несколько обществ охраны авторских и смежных прав:
В 1928 году для управления правами на исполнение музыкальных произведений было создано общество TONO. Его филиал, Бюро по охране авторских прав в странах Северной Европы, занимается механическими правами. В 1980 году был создан Kopinor для управления правами на репродуцирование. Тремя годами позднее появилось NORWACO, созданное в целях охраны прав на телевизионные программы в ходе их одновременной ретрансляции в эфире и по кабельным системам, а также прав на копирование телевизионных программ в образовательных и иных целях. GRAMO, созданное в 1989 году, охраняет права исполнителей и продюсеров музыкальных произведений в ходе трансляции аудиозаписей по радио. Наконец, в 1992 году, гораздо позднее европейских стран, художниками было создано общество BONO для управления правами на повторное использование произведений визуального искусства, например, в печатных изданиях.
Кроме организации по коллективному управлению правами, был создан ряд структур для обеспечения работы систем по выплате вознаграждения в области культуры, которые не основаны непосредственно на исключительных авторских правах, например, система платы за пользование библиотечным фондом, за размещение художественных работ в общественных местах, 3%-ный налог на перепродажу художественных произведений, за распределение денежных средств, собранных с помощью налога на чистые кассеты, и т.д.
Всё это свидетельствует не только о хорошей организованности правообладателей и их способности добиваться уважения своих прав, но и о том, что норвежские власти во многих случаях признают необходимость оказания активной поддержки творческому сообществу, имея в виду охрану нашего языка, культурного наследия и национальной самобытности на благо и процветание нашего народа.
Картина, которую я нарисовал, может показаться розовой и идиллической. Надеюсь, это впечатление изменится, когда мы перейдём к нашей главной теме: лицензирование прав и сбор вознаграждений за фотокопирование работ, защищённых авторским правом. Далее я расскажу вам о нашем опыте, накопленном с давних времён.
Честно говоря, норвежских правообладателей разбудили ото сна наши соседи в Швеции. Всегда отличавшиеся предусмотрительностью, шведские правообладатели начали переговоры с чиновниками системы образования страны по вопросу несанкционированного фотокопирования защищённых авторским правом работ ещё в 1966 году. После семилетнего обсуждения проблемы в 1973 году стороны пришли к соглашению о принципах фотокопирования в образовательном секторе, и было создано общество Bonus (ныне Bonus-Presskopia), шведское репрографическое общество (RRO). Очевидно, именно то факт, что в Швеции стали выплачиваться гонорары, и побудил норвежские ассоциации авторов и издателей к активным действиям в 1974 году, как уже говорилось.
Норвежское правительство всё же отреагировало на инициативу авторов и издателей 1974 года, но с большим опозданием. Конкретные переговоры начались только через несколько лет.
Роль ассоциации
Как ранее произошло в Швеции, стороны договорились, что система лицензирования будет базироваться на уже существующих ассоциациях авторов и издателей. Предполагалось, что руководство ассоциаций предложит своим членам внести изменения в уставы ассоциаций с тем, чтобы любой их член автоматически передавал свои права на фотокопирование ассоциации на неисключительной основе. Кроме того, в уставах ассоциаций содержалось положение о том, что эти ассоциации могут передавать такие права обществу по управлению правами. Поскольку правообладатели были членами различных организаций с отлаженным механизмом работы, система автоматической передачи прав оказалась эффективным способом формирования портфеля прав на произведения норвежских авторов.
Передача прав производилась на неисключительной основе. Что это означает? Общества по управлению правами на исполнение музыкальных произведений и на повторное использование художественных работ (в Норвегии) предлагают предоставить им права на эксклюзивной основе. Если вы хотите воспроизвести художественную работу в какой-нибудь книге, согласие на это можете получить только у общества по управлению правами и ни у кого более. А если права на фотокопирование передаются на неисключительной основе, это означает, что дать согласие на воспроизведение может не только общество по управлению правами, но и сам правообладатель или его представитель.
Приблизительно в 1976 году, когда правообладатели и власти провели первоначальные переговоры, уже было очевидно, что значительная часть копий, снятая в школах, представляла собой копии учебников и иной нехудожественной литературы. Если бы вся система основывалась на ассоциациях правообладателей, это привело бы к затруднениям, так как членами Союза норвежских авторов могли быть только авторы художественных произведений. Впрочем, проблема была решена в 1978 году, когда авторы учебников и нехудожественной литературы основали организацию, которая сейчас известна как Ассоциация норвежских авторов и переводчиков нехудожественной литературы. С момента своего основания эта ассоциация значительно расширилась, и сейчас её членами являются авторы и переводчики учебной литературы.
Формирование юридической основы
Швеция послужила модельюи при решении других вопросов. Основной системой лицензирования прав на фотокопирование было решено сделать расширенную коллективную лицензию. Это значит, что закон предоставляет соответствующим ассоциациям правообладателей полномочия представлять интересы правообладателей, которые не являются членами этих ассоциаций, будь то отечественные или зарубежные, а также собирать гонорары в пользу таких правообладателей.
Впервые эта правовая конструкция появилась в норвежском законе об авторском праве 1961 года – вновь по примеру Швеции. Это давало возможность норвежской телерадиовещательной корпорации (NBC) осуществлять трансляцию опубликованных работ всех правообладателей с выплатой им гонораров, при условии, что NBC, заключив соглашение с организацией, представляющей существенное число норвежских правообладателей, приобретёт право на трансляцию произведений членов этой организации.
По этой системе ассоциации правообладателей, представляющие интересы своих членов, могут принимать решения о заключении соглашений с пользователями на добровольной основе. Когда стороны приходят к соглашению, закон разрешает пользователю осуществлять фотокопирование произведений правообладателей, не являющихся членами ассоциации, без риска судебного преследования со стороны последних. Законом также определено, что в ходе распределения гонораров правообладатели, не входящие в ассоциацию, должны находиться в равных условиях с членами этой ассоциации.
Эта система имеет элемент «обязательности», но он вступает в действие лишь в том случае, если авторские общества, представляющие интересы существенного числа правообладателей, добровольно предоставляют пользователю право на воспроизведение работ членов этих ассоциаций.
В 1979 году в парламент был внесён проект временного закона о фотокопировании в образовательных целях. Закон был принят и вступил в силу в 1980 году, заложив правовую основу для подписания соглашения между авторским обществом и министерством образования, которое в то время также курировало и культуру. В настоящее время нормы этого закона являются частью закона Норвегии об авторском праве. [2]
Когда 3 августа 1993 года вступил в силу новый Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», мы с радостью убедились, что его Раздел 4 о коллективном управлении имущественными правами предусмотрел все основные элементы расширенной коллективной лицензии. Насколько я понял из проектов поправок к этому закону, КопиРус в будущем выиграет от применения этой системы.
Фотокопирование: статистический обзор
В 1979 году министерство образования провело собственное предварительное изучение уровня развития фотокопирования в образовательных учреждениях. Это исследование было достаточно примитивным, но мы всё же можем сделать некоторые выводы по отобранным образцам копий:
Во-первых, исследование показало повсеместность фотокопирования работ, защищённых авторским правом. Поскольку учителя были государственными служащими, в министерстве были серьёзно озабочены тем, что они нарушали право на воспроизведение, закрепленное в законе об авторском праве.
Во-вторых, изучение отобранных копий показало, что учителя действительно нуждались в копировании для облегчения доступа к материалам, иллюстрирующим события социальной, политической и культурной жизни страны, для воспроизведения печатных работ, а также для того, чтобы дополнить материалы учебников.
Авторы и издатели, которые поначалу предпочли бы предотвратить копирование любых работ, защищённых авторским правом, постепенно пришли к пониманию потребности преподавателей в копировании, а также осознали, что лицензирование могло бы стать инструментом, сводящим весь процесс копирования к дополнению, но не замене, различных учебных материалов.
В-третьих, образцы копий показали разнообразие категорий правообладателей, которое дало министерству образования ясное понимание того, какие именно ассоциации правообладателей следует привлечь к участию в системе лицензирования.
Копировались авторские работы всех видов: нехудожественные и образовательные тексты, поэзия, пьесы и проза, слова песен и нотные записи, журналистские работы, фотографии, иллюстрации, работы художников, переводы и т.д.
Копировались также и публикации всех видов. Это означало, что к сотрудничеству необходимо было привлечь ассоциации издателей книг и научных журналов, музыкальных произведений, популярных журналов, периодической и специальной печати, а также ежедневных газет.
Переговоры
По результатам исследования, министерство образования пригласило за стол переговоров представителей 23 ассоциаций авторов и издателей. Весной 1980 года стороны согласовали все элементы лицензирования, кроме размера вознаграждения за одну страницу. Авторы художественных произведений при поддержке других представителей творческого сообщества потребовали за каждую страницу 0,30 норвежской кроны (по обменному курсу на тот момент около 5 центов США). Это почти в 20 раз превышало сумму, на которую согласились их шведские коллеги, и министерство отказалось удовлетворить это требование. Возник конфликт.
В конце концов, 9 ассоциаций пошли на отдельное соглашение с министерством за 0,0725 норвежской кроны, или около 1 цента США, за копию каждой страницы книги или журнала. На долю этих 9 ассоциаций приходилось существенное количество копируемых работ. Они объединяли авторов нехудожественных произведений, журналистов, профессиональных фотографов, дизайнеров по графике и иллюстраторов, издателей научных журналов и книг, а также издателей популярных журналов, специальной прессы и газет. Цена, которой они добились, превышала в 4,5 раза ту, которую выплачивали в то время в Швеции, и результат оказался вполне приемлемым.
Авторы художественных произведений, композиторы, издатели музыкальных произведений и художники поначалу не хотели уступать, но согласились на посредничество со стороны Государственного посредника и в конце концов подписали соглашение в мае 1980 года.
9 ассоциаций, о которых шла речь выше, через несколько дней после подписания соглашения учредили собственное общество по управлению авторскими правами – Kopinor. До этого времени ассоциации правообладателей самостоятельно вели все переговоры. Обществу Kopinor выделили стол и сотрудника на полставки в офисе ассоциации авторов нехудожественных произведений, и вновь образованное общество продолжило работу практически бесплатно.
Позднее, в августе 1982 года, для норвежского RRO сняли офис, а на работу на полную ставку были приняты управляющий директор и секретарь. Этот самый управляющий директор и обращается сейчас к вам.
Конфликт из-за размера гонорара за страницу испортил отношения правообладателей друг с другом. Чтобы всё урегулировать, потребовалось 6 лет. И в 1986 году все оставшиеся организации правообладателей присоединились к обществу Kopinor. Сейчас в Kopinor входит 21 ассоциация. [3] Членами общества Kopinor могут быть лишь ассоциации, а не частные лица.
Соглашение 1980 года, подписанное ассоциациями, предусматривало единовременную выплату гонорара за копирование, которое производилось до 1980 года, и ежегодную сумму на первые несколько лет действия соглашения. С другой стороны, соглашение предусматривало выплату гонораров за фотокопирование центральным правительством, при этом количество подлежащих оплате копий определялось с помощью статистического исследования, усовершенствованного по сравнению с тем, что было проведено в1979 году.
Ассоциации правообладателей и министерство образования поручили Национальному Статистическому Бюро провести исследования уровня развития фотокопирования в 4000 начальных и средних школ в Норвегии. Следовало собрать по одной копии с каждой скопированной работы и данные о количестве сделанных копий за 7 произвольно выбранных недель в течение года более чем в 200 школах. В результате исследования предполагалось получить информацию о количестве подлежащих оплате копий, которая также помогла бы справедливо распределить гонорары.
Правообладатели пришли к выводу, что сбор репрезентативной информации о том, какие конкретно работы и публикации копировались, потребует дорогостоящего исследования; кроме того, такое исследование стало бы крайне обременительным для учителей. Поэтому было решено поставить перед исследователями вопросы лишь о видах копируемых работ и публикаций, а гонорары распределять коллективно через соответствующие ассоциации.
С точки зрения авторов, деньги должны были распределяться в качестве грантов. Индивидуальное распределение не только представлялось затратным, но и могло привести к необходимости выплаты очень маленьких сумм большому числу лиц. При распределении более крупных сумм в качестве грантов индивидуальным правообладателем обеспечивалась более существенная поддержка процесса создания новых работ.
С точки зрения издателей, наиболее целесообразным представлялось распределение гонораров среди отдельных издателей согласно объёму продаж различных публикаций.
Закон о фотокопировании в образовательных учреждениях также позволял ассоциациям использовать собранные гонорары в коллективных целях на благо всех правообладателей соответствующей категории. Ассоциация норвежских издателей, например, направляла часть денег на финансирование наших национальных книжных ярмарок.
Как уже говорилось, ассоциации должны распределять авторское вознаграждение, как своим членам, так и иным правообладателям, на одинаковых условиях. В Приложении 2 показано распределение гонораров в Норвегии за 2001 год.
Первоначальные результаты исследования
Первоначальные результаты Национального Статистического Бюро показали, что в норвежских школах ежегодно копируются около 120 миллионов страниц-копий, и 35% из них, или 42 миллиона страниц, было копиями работ, защищённых авторским правом.
Однако мы заранее связались сотрудниками фирмы «Ксерокс» и попросили их дать нам их подсчёты общего количества копирования в школах. Они с неохотой сообщили нам о 500 миллионах страниц, и мы сразу же поняли, что была допущена ошибка.
Поэтому мы отказались признать результаты и потребовали отдельного исследования объёма копирования в 200 школах. По нашему мнению, это можно было легко сделать, проверив показания счётчика или датчика количества страниц на всех копировальных машинах за один год. Впервые такое исследование было проведено в 1982 году, а годом позже его повторили. Кроме того, мы подозревали, что на многих школьных машинах две книжные страницы считались как одна страница-копия, и хотели разобраться, насколько распространённым было это явление.
Окончательные результаты
Так нам удалось доказать, что первоначальные результаты оказались неправильными. Ежегодный объём копируемых работ, защищённых авторским правом, по результатам исследования 1982 года вырос на 64% с 42 миллионов до70 миллионов страниц, а по результатам исследования 1983 года – ещё на 42%, и достиг около 100 миллионов страниц. Доля материалов, защищённых авторским правом, была уточнена и составила 38,7% от общего объёма копирования, с учётом, помимо прочего, копирования двух книжных страниц на одной странице-копии.
Национальное Статистическое Бюро вынуждено было признать, что первоначальные результаты оказались ошибочными, и утвердило новые результаты. Это привело к двойному кризису. Министерство финансов выразило недовольство новыми данными министерства образования, так как размер ежегодного авторского вознаграждения оказался гораздо выше ожидаемого. Кроме того, в нашей стране сменилось правительство. Новое правительство консерваторов расторгло соглашение, поскольку его не устраивал пункт, предусматривающий ежегодную корректировку размера гонорара за одну страницу согласно индексу стоимости жизни. В качестве альтернативы поступило предложение о корректировке размера гонорара за одну страницу согласно размеру зарплаты государственных служащих, на что правообладатели не могли согласиться.
Это привело к полномасштабному кризису, и в период с июля по октябрь 1984 года копирование в школах было фактически запрещено, так как отсутствовало действующее соглашение.
Правообладатели организовали крупную информационную кампанию. Наши требования получили полную поддержку профсоюзов учителей. В скором времени родители, ассоциации учителей и другие группы населения по всей стране начали принимать соответствующие резолюции и обращаться к Министру образования с письмами, в которых требовали найти решение с тем, чтобы копирование могло быть возобновлено.
Наша кампания была эффективной особенно потому, что она была нацелена на учащихся и объясняла им почему их преподаватели больше не могут делать копии страниц из книг, газет, журналов и т.д., и что копирование является противозаконным по норвежскому законодательству. После того, как эта информация дошла до школ, даже несогласные с этим учителя перестали копировать охраняемые работы.
В течение 4 месяцев конфликта, когда учителям не разрешалось копировать охраняемые работы, каждую неделю в газетах выходило в среднем по 200 статей на эту тему. Телевидение и радио в новостийных программах также часто освещали этот конфликт. Для пользователей и правительства стало очевидно, что бороться придется не только с отдельными авторами книг, композиторами и создателями произведений изобразительного искусства, но и с 6,000 журналистов страны, несколькими сотнями издателей газет и с индустрией издательств в целом.
Наконец, 1 октября 1984г. Министерство образования сдалось. Было подписано соглашение о предоставлении новой лицензии на 1985г., и учителя снова могли осуществлять копирование. Мы продолжали определять ставку отчислений за 1 страницу исходя из индекса прожиточного минимума. Однако было решено, что выплачивать вознаграждение за копирование будет не только Правительство, и поэтому мы разработали систему, которая бы позволила участвовать в выплате вознаграждения и местным школам. Это было достигнуто частично благодаря созданию Копинором базы данных по всем копировальным аппаратам в тех 4,000 школ, затронутых вышеуказанным соглашением. Каждая школа предоставляла отчет по имеющимся копирам 2 раза в год. Таким образом, мы смогли следить за всеми копирами в норвежских школах и за измененим обстановки.
Кроме того, Правительство обратилось к Парламенту с просьбой о выделении дополнительных средств для осуществления выплат в связи с копированием на 1980 – 1984г.г.
Позвольте мне остановиться на некоторых основных элементах лицензиии. Основнаяфилософия лицензии заключалась в том, что "Копирование не должно осуществляться в целях замены учебных материалов, учебников или технических работ, которые выпускаются издателем и которые, учитывая потребности образовательнго процесса, естественно ученики должны иметь или к которым им должен быть обеспечен прямой доступ". Также было указано, что отсутствие или недостaток финансовых средств не может служить основанием для копирования.
Ограничения по копированию были перечислены в нескольких параграфах. Например, можно было скопировать максимум 10 % книги (хотя сегодня можно целую главу); копии нот не могли быть использованы во время публичных выступлений, и т.д.
Как и другие законы об авторском праве, Закон Норвегии тоже имеет исключения в отношение права на воспроизведение. Например, у библиотек есть некоторые привилегии. Однако самой проблематичной является статья о частном использовании, которая в некотором роде напоминает положения об "использовании в личных целях", или "добросовестное, законное использование" в законах других стран. Мы с Министерством образования пришли к важному соглашению – копии, сделанные на этих условиях, не могут быть "использованы для образовательных целей; они не могут быть розданы в классе или продемонстрированы ученикам каким-либо образом".
В связи со статистическим исследованием мы договорились с Министерством о том, что копирование для личных целей, за которое оплата не предусматривалась, будет ограничено в размере 2.5 % от общего объема охраняемых работ. Первоначально Министерство настаивало на более высоком проценте, но мы указали на то, что это будет противоречить Ст. 9 (п.2) Бернской Конвенции.
Основным мотивом исключений в праве на репродуцирование в рамках «использования для личных целей» была, конечно же, идея о том, что лица, которым нужны копии для личной учебы или частного исследования, или для использования в кругу семьи или друзей, или библиотекари, нуждающиеся в копиях для восстановления архива или других библиотечных целей, не должны тратить время и силы на поиски правообладателей, чтобы спросить их разрешения.
Однако когда правообладатели через организацию по коллективному управлению правами смогут предложить простую и практичную бланкетную лицензию по разумным расценкам, масштаб копирований в соответствии с положениями о "частном использовании" или "добросовестном использовании" уменьшится. Об этом свидетельствует постановление суда в США по т.н. Делу Тексако (Texaco).
Опыт первых лет в отношении лицензии для школ был фундаментальным для фомирования наших стратегий в течение последующих лет. Мы смогли повысить постраничные ставки до уровня, превышающего рост индекса прожиточного минимума с 1980г. Эта лицензия за свое существование подверглась нескольким важным измененим, но до сих пор является основным источником дохода. Мы ожидаем, что школьная лицензия принесет нам примерно 94 млн норв. крон в 2003г.
История о деятельности Копинора по лицензированию и сбору вознаграждений после 1985г. – это будет тема для рассказа в следующий раз. Однако с 1985г. Копинор смог ввести лицензирование фотокопирования во всех основных секторах норвежского общества.
Год 1986 был важным годом. Тогда мы смогли, после долгих лет переговоров, ввести лицензирование на кориование всеми правительственными чиновниками, включая представителей Вооруженных Сил, служащих наших Судов и Парламента, а также все наши университеты и колледжи. Вскоре после этого в этот список вошли такие государственные службы, как железная дорога, почта, дальняя связь и электроэнергия.
Затем последовали местные и региональные власти, 16,000 компаний-членов Конфедерации бизнеса и индустрии, банковский, финансовый и страховой секторы, а также члены Ассоциации адвокатов Норвегии. И недавно мы предоставили лицензию большинству наших церквей и религиозных общин.
Кроме того, мы смогли собрать большое количество информации из статистических исследований. Вот некоторые цифры, которые вас могут заинтересовать:
|
Охраняемые страницы на |
Область лицензирования учащегося /сотрудника в год |
Население |
|
Начальные школы |
240 стр. |
569 000 |
|
Средние школы |
457 стр. |
154 000 |
|
Университеты и колледжи: | ||
|
Учащийся: |
772 стр. |
191 000 |
|
Преподаватель: |
1361 стр. |
13 500 |
|
Другие сотрудники: |
96 стр. |
11 000 |
|
Правительство страны |
492 стр. |
72 500 |
|
Вооруженные силы |
121 стр. |
44 200 |
|
Местные и региональные власти |
113 стр. |
323 400 |
|
Банки, кредитно-финансовые учреждения |
89 стр. |
35 500 |
|
Бизнес и промышленность |
30 стр. |
414 500 |
Сбор за страницу в 2003г.: между 0,30 и 0,62 норв.кр.
Более подробная информация на английском языке находится на сайте Копинора: www.kopinor.no
Задачи Копинора в репрографической области, однако, далеко не выполнены. Мы предполагаем, что каждый год в Норвегии делается более 650 млн. копий страниц охраняемых работ.
В настоящее время мы лицензируем и осуществляем сборы, вероятно, в размере 80 % от всего объема, т.е. у нас есть еще к чему стремиться, чтобы правообладатели получали разумное вознаграждение за использование их работ посредством репрографического воспроизведения. К тому же, нас теперь ждет новое испытание – цифровые технологии!
Новые технологии с цифровыми копирами в сетях, электронные базы данных и передача произведений с помощью постоянно расширяющихся информационных каналов – все это новый большой вызов для нас. Вовлечение Интернета в процесс копирования является предметом большого беспокойства для правительств, законодателей и правообладателей во всем мире и широко обсуждается на многих форумах.
Вместо того, чтобы говорить об электроном издательстве, Всемирной Паутине и мультимедиа, я бы хотел кратко остановиться на цифровых технологиях с точки зрения репрографии. Мне кажется, что такой взгляд вполне уместен, частично по причине того, что фотокопирование уступает место цифровому копированию.
Традиционные фотокопировальные машины в настоящее время уступают место цифровым устройствам, которые могут сканировать, сохранять и пересылать авторские работы в цифровом виде. Новые копиры отличаются множеством передовых функций. Они работают на основе методов сухого электростатического копирования с использованием лазерного луча, способны функционировать в сетевом окружении и даже обеспечить сканирование и печать, как на компьютере. Следует также отметить их способность улучшать качество печати, что реально улучшает качество многих оригиналов. С помощью цифровой технологии текст и иллюстрации становятся чётче. Качество копии может стать лучше оригинала.
Такие копировальные устройства обеспечивают наилучшее хранение в цифровом виде, а также цифровое или обычное тиражирование авторских работ с бумажных оригиналов для служебного пользования в различных организациях, учреждениях и на предприятиях.
В настоящее время мы готовимся к бланкетному лицензированию цифрового копирования. Под этим понимается заключения соглашений с пользователями, дающих заблаговременное разрешение на копирование, с выплатой вознаграждения, незначительных отрывков из публикаций для некоммерческого служебного использования, например, в корпоративной сети или в цифровом архиве какой-либо компании. Как мы полагаем, такие соглашения во многом аналогичны ныне действующим лицензиям на репродуцирование, но, конечно же, нам придётся по-новому сформулировать понятия «использование» и «плата за использование».
К обществу Kopinor обращаются по вопросам цифрового использования авторских работ частные предприятия, государственные органы и образовательные учреждения. Люди видят новые возможности для информационного обмена и обучения с использованием корпоративных сетей, электронной почты и т.д., а цифровое архивирование существенно облегчает поиск информации. Учитывая, что Норвегия находится в первых рядах по использования цифровых технологий в мире, можно предположить, что мы пока увидели только верхушку айсберга. Даже сейчас многие пользователи осуществляют цифровое копирование работ, защищённых авторским правом, без оглядки на юридические аспекты дела. Кроме того, школьники и студенты зачастую принимают участие в создании мультимедийных объектов с использованием фрагментов уже имеющихся текстов, иллюстраций, фотографий, музыкальных аудиозаписей и аудиовизуальных работ. В определённых случаях от Kopinor требуется сотрудничество с другими организациями по коллективному управлению авторскими правами в целях поиска простых решений для удовлетворения потребностей пользователей [4].
Авторы и издатели во многих странах уже привели немало доказательств тому, что их грабят с помощью фотокопировальной машины. Несанкционированное копирование размывает саму основу их важной деятельности по распространению информации, обмену знаниями и культурными ценностями. Конвергенция технологий, о которых я только что говорил, вполне может привести к существенному росту уровня нелегального использования авторских работ с помощью цифровых копировальных устройств, скоростных принтеров, электронной почты, корпоративных и внешних сетей, цифрового архивирования и т.д.
По моему убеждению, правообладатели, органы власти и управления страны должны самым серьёзным образом отнестись к проблеме несанкционированного фото- и цифрового копирования работ, защищённых авторским правом. В противном случае, они рискуют столкнуться с хаосом в области культуры, если нелегальное воспроизведение и распространение авторских работ будет продолжаться в условиях расцвета цифровых технологий. Единственная альтернатива такому развитию событий, в моём понимании, - создание хорошо отлаженных систем коллективного управления авторским правами.
Общество Копирус было создано как организация, которая вправе осуществлять лицензирование и сбор авторского вознаграждения за репрографическое воспроизведение. Я думаю, результаты исследования в Норвегии показывают, что уровень развития копирования в образовательных и иных учреждениях выходит далеко за рамки того, что разрешается делать без выплаты авторского вознаграждения в смысле требований трёхступенчатого теста, предусмотренного Бернской конвенцией.
Реально существующая проблема в России, на мой взгляд, заключается в необходимости объединения усилий всех категорий создателей и издателей, занятых в распространении печатной продукции. Плодовитые писатели, композиторы, художники, фотографы и создатели иных произведений, равно
эффективный издательский сектор – важные факторы самобытности и благоденствия любой нации. Мы понимаем, что недостаточная защита авторских прав подрывает и истощает саму основу творчества и распространения авторских произведений. Эффективность коллективного управления авторскими правами, с другой стороны, - важная составляющая защиты авторских прав.
Будущее авторского права как международной системы в наши дни поставлено под сомнение. Конечно, судьба авторского права не может быть решена в какой-либо отдельно взятой стране. Я глубоко убеждён, что международное сотрудничество абсолютно необходимо, чтобы сохранить авторское право. Как человек, принимающий близко к сердцу интересы норвежских авторов и издателей, желаю вам всяческого успеха в деле закладки прочной основы для коллективного управления авторскими правами посредством создания эффективных систем лицензирования в России.
Благодарю вас за внимание.
Ассоциации – члены KOPINOR
Норвежская ассоциация специальной прессы
Норвежский союз авторов
Норвежская ассоциация издателей
Норвежская ассоциация художников – фотографов
Норвежское общество дизайнеров по графике и иллюстраторов ГРАФИЛЬ
Норвежская ассоциация профессиональных фотографов
Норвежская ассоциация авторов и переводчиков нехудожественной литературы
Норвежский союз журналистов
Норвежское общество композиторов
Норвежская ассоциация литературных критиков
Норвежская ассоциация издателей музыкальных произведений
Норвежская ассоциация литературных переводчиков
Ассоциация норвежских редакторов
Норвежская ассоциация издателей популярных журналов
Норвежская ассоциация издателей газет
Норвежские детские писатели
Ассоциация деятелей искусств Норвегии
Норвежская ассоциация драматургов
Норвежское общество композиторов и авторов слов к песням НОПА
Группа композиторов «Новая музыка»
Распределение авторского вознаграждения за репродуцирование в Норвегии за 2001 год (евро)
|
Издатели книг |
6.183.090 |
34,3% |
|
Издатели музыкальных произведений |
549.912 |
3,1% |
|
Издатели газет и журналов |
959.861 |
5,3% |
|
Авторы нехудожественных произведений |
4.842.023 |
27,0% |
|
Авторы художественных произведений |
952.053 |
5,2% |
|
Журналисты |
1.488.094 |
8,3% |
|
Художники |
1.824.663 |
10,2% |
|
Композиторы и авторы слов к песням |
1.182.956 |
6,6% |
|
100,0% |
Обобщенные данные. В действительности денежные средства распределялись среди 21 ассоциации.
(Этот материал может быть свободно воспроизведен)
Джон-Вилли Рудольф
Kopinor, Осло, Норвегия
www.kopinor.no
Email: kopinor@kopinor.no
[1] По курсу на 4 марта 2003 г. 1 норвежская крона = 4,434 рубля.
[2] См. ст.ст. 13 и 14 на английском языке: http://www.jus.uio.no/iri/rettsinfo/lib/laws/copyright.html
[3] Список ассоциаций – членов общества Kopinor приведен в Приложении 1.
[4] Норвежские общества по коллективному управлению авторскими правами уже сотрудничают по линии Clara Association в области предоставления информации пользователям (см. www.clara.no)